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Vendredi, le président Donald Trump a signé un décret interdisant aux réfugiés syriens d'entrer aux États-Unis, suspendant toutes les admissions de réfugiés pendant 120 jours et empêchant les citoyens des pays suivants à majorité musulmane d'entrer aux États-Unis: Iran et Irak, Libye, Somalie, Soudan, Syrie et Yémen. Beaucoup de gens n'étaient pas très contents, si les manifestations organisées dans le pays ce week-end en étaient la preuve. Avec la série de décrets exécutifs que Trump a signés au cours des premières semaines de sa présidence, beaucoup se demandent: en quoi un décret est-il différent d'une loi, de toute façon?
Le président Trump a signé plus d'une douzaine de décrets et de mémorandums depuis son inauguration, le 20 janvier. Les décrets et les mémorandums ont été si nombreux et signés si rapidement qu'il a été un peu difficile de les suivre. Il a également été un peu difficile de garder une trace des différences entre ce qu'il signe et de garder les faits à propos de leur statut juridique. Alors, quelles sont les différences entre les décrets, les mémorandums exécutifs et une loi? La réponse réside principalement dans leur origine et les étapes de leur réalisation.
L'interdiction d'immigration en question était un décret signé à 16h42 vendredi et avait déclenché des manifestations dans tout le pays tout au long du week-end. Cela signifiait que "des étudiants, des visiteurs et des résidents permanents des États-Unis, légaux et légaux, titulaires de cartes vertes - et des réfugiés du monde entier - étaient arrêtés dans des aéroports américains et étrangers, notamment au Caire, à Dubaï et à Istanbul. ont été empêchés d'entrer aux États-Unis et ont été renvoyés à l'étranger ", selon le New York Times. Cette action a donné lieu à des manifestations, à des décisions de justice bloquant certaines parties de l’ordre et à des déclarations de hauts responsables.
Surtout depuis que des avocats, des juges et des organisations juridiques ont été impliqués dans cet ordre particulier, les gens se demandent quelles sont exactement les différences entre ce que Trump signe et les lois. Les trois principaux composants en question sont les décrets, les notes de service et les lois.
Ordres exécutifs
Selon Phillip J. Cooper, professeur d’administration publique à la Hatfield School of Government de la Portland State University, "un ordre est un appel à la branche exécutive de prendre une mesure spécifique ou de changer une pratique existante … Une fois président signe un décret, il est envoyé au Federal Register pour un numéro d'identification, puis publié. " Cooper a déclaré à NPR que, pour un mémorandum, en revanche:
Aucune procédure légale n'est requise pour la publication d'un mémorandum. Un président n'a rien à faire, il n'a même pas à le publier s'il ne le souhaite pas. Avec un ordre exécutif, les présidents doivent publier.
Les décrets sont numérotés et publiés, et doivent mentionner l'autorité que le président doit lui donner. Ils peuvent également être modifiés ou annulés par un autre décret.
Note de service
Selon Cooper, les décrets et les mémorandums sont souvent confondus. "Dans les dernières administrations, en particulier depuis les années Clinton, les présidents ont commencé à utiliser les deux de manière interchangeable", a-t-il déclaré à NPR.
Mais ce n'est pas la même chose. La hiérarchie des priorités importe, pour un. Selon USA Today:
Certains types d’ordres sont prioritaires dans la publication au Federal Register et peuvent avoir priorité juridique. La hiérarchie est la suivante: Proclamations, décrets, mémorandums présidentiels, avis présidentiels et décisions présidentielles.
De plus, alors qu'un ordre exécutif doit citer l'autorité que le président doit émettre, les mémorandums présidentiels ne prévoient pas cette exigence. Les mémorandums ne doivent pas nécessairement être publiés, et un mémorandum présidentiel peut être modifié par un autre mémorandum.
Lois
Comme expliqué dans le tweet ci-dessus, l'interdiction d'immigration, ou #MuslimBan, comme beaucoup l'appellent, qui résulte de l'ordre exécutif signé par Trump vendredi, pourrait enfreindre la loi en vigueur.
Alors qu'un ordre exécutif ou un mémorandum est émis par le président, une loi commence par un projet de loi à la Chambre des représentants ou au Sénat américain et doit être adoptée avant d'être envoyée au président. Tu te souviens d'avoir rencontré Bill à Schoolhouse Rock il y a toutes ces années?
Les décrets et les mémorandums sont essentiellement des moyens par lesquels le président peut procéder à des changements politiques radicaux sans que les représentants ne votent sur ces changements, ce qui signifie que ces changements ne doivent pas non plus être autorisés par le public américain, que vous représentez, vous représentez.
